现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　过去的五年，是极不寻常的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚决贯彻落实省委、省政府和州委、州政府的决策部署，在县委直接领导下，克服了政府投资趋紧、市场需求不足、外贸通道不畅、社会治理复杂等多重困难，全力以赴抓发展、促稳定、惠民生，打赢了疫情防控阻击战和污染防治攻坚战两场硬仗，守住了不发生规模性返贫的底线，维持了经济大盘“稳中有进、稳中向好”的良好局面。

　　经济发展有了新动能。全县地区生产总值由2021年的71.28亿元增长至2025年的81.6亿元，年均增速2.3%；产业结构从2021年的32.3：21.1：46.6优化为2025年的27：22.6：50.4。累计完成投资134.47亿元，民间投资和产业投资占比32%、77%，经济活力和韧性持续增强。

　　产业转型有了新突破。聚焦“三大经济”持续发力，获评首批全省“一县一业”蚕桑特色县，安琪酵母（德宏）公司农业产业化发展成为全国典型案例。园区和口岸联动发展，工业总产值突破37亿元。积极培育消费新场景，创建4个国家3A级旅游景区，全域旅游、农旅融合、旅居体验等新业态蓬勃发展。

　　城乡建设有了新面貌。累计完成基础设施投资45.6亿元，自然村通硬化路实现全覆盖，获评“四好农村路”全国示范县。“美丽县城”建设成效显著，完成20个老旧小区改造，新增绿地面积12.6万平方米，森林覆盖率提升至63.26%。学习运用“千万工程”经验，大力实施“两污”治理，农村生活垃圾处理设施覆盖率、生活污水治理率提高至99.33%、65.28%。

　　对外开放有了新局面。章凤口岸转新升级迈出关键步伐，开出全省首张对缅RCEP原产地证书，前置拦截作业区、进出口查验货场等口岸基础设施日趋完善，“提前申报”“两步申报”口岸管理体制改革加速推进，通关时间压减50%以上。进出口贸易总额达145.82亿元、较“十三五”时期增长95.6%，进出口货运总量433.78万吨、同比增长86%，口岸四项指标常年位居同类口岸前列。

　　民生保障有了新成效。始终坚持财政支出的70%以上用于保障和改善民生。政府履行教育职责通过省级评估，陇川职高、陇川民中成功申报教育强国三年行动计划综合改革试点国门学校。食品药品监管效能不断提升，群众饮食用药安全感满意度持续增强。农村劳动力转移就业31.7万人次、新增城镇就业人口2386人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长2.6%和6%。

　　社会治理效能有了新提升。县乡村三级综治中心实现实体化运行，龙安村、罕等村分获全国乡村治理示范村和民主法治示范村。应急能力显著增强，高效开展“12·02”5.0级地震抗震救灾和护国乡“8·19”地质灾害处置工作。民族团结持续深化，7个现代化边境幸福村全面建成，中华民族共同体意识更加牢固。

　　在“十四五”收官的同时，2025年各项工作也取得显著成效。全年实现地区生产总值81.6亿元、同比增长4.2%；固定资产投资完成27.35亿元、增长7.8%；规模以上工业增加值增长20.1%，社会消费品零售总额增长4.7%，外贸进出口总额增长8.2%，房地产销售面积增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.7%和7.3%。

　　（一）聚焦“三大经济”，着力构建现代化产业体系。做大做强资源经济，持续推进土地、森林、光热等资源开发利用。全力保障重大项目用地，处置798.27亩批而未供和闲置土地，土地资源有效价值明显提高。依托林业资源，大力发展草果、重楼、鸡血藤等林下经济1.8万亩。5个集中式光伏项目启动建设，总装机容量48万千瓦。口岸产业经济初见成效，进口矿产品、生鲜产品、农副产品、木材等10余万吨，境外218吨蚕茧、24万吨甘蔗和1.5万吨粮食类农产品替代种植顺利返销，进口落地加工转化不断拓宽拓深。全面推进边民互市，采集边民信息3.5万人，完成落地加工企业备案18户、互助组6个。园区聚集产业功能持续提升，中昊印染、福美服装等一批行业标杆企业入驻园区，大叶服饰、欣旺能源等顺利升规纳统，园区实现产值27.7亿元，增长26.88%。

　　（二）聚焦农民增收，着力推进乡村全面振兴。农业发展基础不断夯实，实现粮食总产12.6万吨，收榨甘蔗30.89万亩，种植烟叶6.64万亩，油菜“四位一体”技术模式入选全国典型案例。蚕桑产业提质扩面，新植桑园7089亩，农业产值达6037万元，97户养蚕户收入超10万元，“托管奖补带”“28模式”等联农带农机制入选全省农民增收典型案例。特色农业发展势头强劲，鲁商蓝莓产业园、弘光瑰夏咖啡庄园加快建设。就业增收渠道持续拓宽，7个以工代赈项目有效带动群众就地就近就业。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期收官任务顺利完成，“三保障”和饮水安全成果持续巩固提升，动态识别监测对象662人、风险消除900人。

　　（三）聚焦堵点难点，着力深化体制机制改革。政务服务事项“应进必进”率达100%，推进“高效办成一件事”改革，51个主题事项落地见效，实现办事从“可办”向“好办、易办”转变。2个省、州级改革事项在陇川试点推进，13项改革举措获得上级表彰。探索推进产业园区“管委会+平台+公司”运作模式，基本实现“区内事务区内办”。推动全州首笔专精特新“小巨人”企业专利权质押信用贷款业务落地，银企融资对接实现新突破。殡葬改革深入推进，公益性公墓实现政府定价。创新集团化办学模式，陇川一中与云师大基础教育集团启动合作办学。医疗卫生体制改革扎实有效，在全州率先达到紧密型县域医共体建设标准；探索运行“3+N”管理模式，实现县域公立医疗机构信息化互联互通。

　　（四）聚焦绿色转型，着力保护生态环境。整改完成上级环保督察反馈问题20项，7件群众投诉举报件完成销号，群众身边生态问题解决率达100%。大气污染防治攻坚战纵深推进，空气质量总体保持优良。水环境治理成效显著，户撒河省控断面、南宛河国控断面好于Ⅲ类水体比例100%，集中式饮用水水源地规范化建设项目9个乡镇实现全覆盖。化肥和农药用量实现“双减”，土壤污染风险得到有效管控。严格落实林长制、河湖长制，巡林巡河巡湖达1.3万人次，完成植树造林34.91万株。高质量完成高黎贡山生物生态安全风险防范和保护项目2个，新增珍稀物种观测记录4种，新发现物种4个。安琪酵母（德宏）公司获得德宏州首个“零碳工厂”认证，低碳标签让企业在国际市场赢得先机。

　　（五）聚焦公共服务，着力保障和改善民生。就业优先措施落地见效，城镇新增就业502人、调查失业率为5.24%，农村劳动力转移就业6.1万人，开发乡村公益性岗位1030个，发放创业担保贷款5044万元、带动就业542人。“一老一小”服务体系持续完善，“公建民营”改革和“医养结合”模式在全州率先推行，建成县级区域性养老服务中心4个、村（社区）养老服务设施24个；“县级未保中心、乡镇未保站、村级儿童之家”三级联动，切实打通困境儿童关爱服务“最后一公里”。有效保障特殊困难群体基本生活，发放社会救助保障金5434万元。教育体育事业稳步发展，完成教育项目投资1.34亿元，培育省州县骨干师资214名，4名残疾运动健儿在全国第十二届残运会上获得2金3银4铜的好成绩。顺利完成卫生健康高质量发展三年行动目标任务，县内就诊率达94.6%，集采药品平均降价超55%。文旅融合纵深推进，“陇川文旅”抖音传播力指数排名居全省前列，成功举办2025年“大美陇川”系列赛事活动，户撒滇缅国际雨林运动公园获评中国体育旅游精品景区。城乡基础设施日趋完善，市政管网工程完成9公里，第一污水处理厂完成提标扩容改造，4个口袋公园建成使用，成功创建省级农村客货邮融合发展示范县。

　　（六）聚焦平安陇川建设，着力防范化解风险。高度重视劳动领域政治安全工作，持续强化劳动权益保障，外籍务工人员服务管理能力持续提升，涉外警情同比下降40.8%，涉外命案连续5年“零发生”。长效推进扫黑除恶专项斗争，全力遏制涉毒违法犯罪，刑事、治安警情分别下降3.48%、18.72%，交通事故受伤人数、死亡人数分别下降27.27%、7.66%。全省群众安全感满意度调查排名较去年提升8个位次，居全州第一。安全生产治本攻坚三年行动取得阶段性成效，全年生产安全事故起数和死亡人数均下降75%。债务化解及政府拖欠企业账款清理工作稳步开展，守住了不发生系统性财政金融风险的底线。

　　（七）聚焦民族团结进步，着力维护边疆和谐稳定。持续深化中华民族共同体意识教育，开展专题宣讲及各类教育活动70余场、覆盖2.8万余人次。扎实推进边境民族团结进步模范长廊建设，建成德宏Kaiyun中国大陆官方网站华夏家风馆、户撒阿昌人民寻找共产党解放军陈列室等教育基地。深入实施“三项计划”，20个模范集体与个人获得省、州表彰。投入1275.5万元实施少数民族发展任务工程，边境幸福村建设成果持续巩固。依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。成功创建全国民族团结进步示范县。

　　（八）聚焦政府建设，着力推进“两个革命”。始终把党的政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，压紧压实意识形态工作责任制，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。纵深推进法治政府建设，重大行政决策程序进一步完善，行政机关负责人出庭应诉率100%，全年办理人大代表建议176件、政协委员提案94件，答复率、办结率100%。推进廉洁政府建设，紧盯重点领域和关键环节强化监督，整治群众身边不正之风和腐败问题219个，办成民生实事192件。深化作风革命，会议、文件精简20%以上，严控“三公”经费支出。践行效能革命，常态化开展“当面见企业”和“主要领导走流程”活动。强化诚信政府建设，严格履行政府承诺，依法保护企业合法权益，营造公平公正的市场环境。

　　与此同时，退役军人事务、审计监督、国防动员、搬迁安置、检验检测、机关事务、防震减灾、供销、工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字、侨联、科协、融媒体、广播电视、档案、史志、气象、水文等各项工作都取得了显著成效，为全县发展作出了积极贡献。

　　各位代表，回顾过去5年的非凡历程，让我们更加坚信，陇川经济社会发展必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，必须坚持党对各项工作的绝对领导，必须依靠全县各族人民同心同德、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体、社会各界，驻陇解放军武警部队、公安干警、消防救援人员，以及全体基层工作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也必须正视县域发展中的短板与不足：一是经济上“量”与“质”的双重压力依然突出。经济总量偏小，产业层次不高，传统支柱产业升级缓慢，新兴业态培育不足，“三大经济”尚未形成有力支撑。产业链短、附加值低的问题依然明显，提质增效急需突破。二是项目上“储”与“建”的双重困境亟待破解。项目谋划系统性不强，重大项目储备不足，项目前期工作质量不高，要素保障支撑不够，工程进度滞后现象时有发生。三是发展上“内”与“外”的双重驱动仍需加力。市场环境活力不足，消费市场基础不牢，民营经济主体“小、散、弱”还比较突出。沿边开放平台功能还没有完全发挥，口岸经济带动效应还没有充分体现，内外联动、双向互促的开放格局还没有真正形成。四是城乡“融”与“兴”的双重任务依然艰巨。县域城镇化质量不高，城市功能不完善，辐射带动能力不强。乡村发展不平衡，基础设施和公共服务短板还比较明显，产业、就业支撑农民持续增收的机制还不稳固，城乡融合发展的体制机制障碍Kaiyun中国大陆官方网站仍需破除。对此，我们必须保持头脑清醒，始终坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

　　“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是陇川厚植优势、乘势而上、实现跨越发展的重要机遇期。从宏观大势看，陇川是多重国家战略在边疆地区叠加赋能、协同实施的重要实践区。习近平总书记三次考察云南，明确提出“一个跨越”“三个定位”“五个着力”重要指示，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。国家深入实施“一带一路”、新时代西部大开发等战略，尤其是中缅经济走廊和中缅陆水联运大通道的联动推进，让陇川从边陲末梢成为面向南亚东南亚开放的前沿节点。从中观布局看，陇川正迎来区域协同发展的政策红利期。国家层面布局瑞丽产业协作园区建设，省委、省政府大力支持瑞丽沿边产业园发展，州委作出“芒瑞陇”一体协同发展部署，势必加快推动区域资源整合、优势互补、产业协同，陇川将在基础设施互联互通、产业分工协作、开放平台共享等方面获得强大助力。从微观基础看，陇川拥有显著的沿边开放优势，章凤口岸潜能巨大，园区联动发展日见成效。绿色生态底色鲜明，矿产资源丰富，特色农业基础扎实，为谋划布局“绿色+先进制造”产业奠定了坚实基础。民族文化多姿多彩，营商环境持续优化，县域承载能力和配套水平不断增强，陇川完全具备承接产业转移的“硬实力”和“软环境”。当前，正是我们撸起袖子大干快上、实现赶超进位的最佳窗口期，全县上下务必坚定信心、鼓足干劲，沿着“十五五”规划的路线图，用发展的思维、改革的意识解决发展中遇到的一切难题，将美好愿景图转化为具体实景图，共同书写陇川高质量跨越式发展的新篇章。

　　“十五五”时期全县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这个中心任务，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲，锚定省委“3815”战略发展目标和州委“1148”发展思路，聚焦建设“大美陇川”总目标，以建设“中缅陆水联运大通道门户枢纽”、壮大“三大经济”为主抓手，做强蔗糖、茧丝绸、进出口加工“三条全产业链”，巩固拓展“强边固防、强农兴工、强城活商、强基固本”发展成效，全力推动产业转型升级、高水平开放合作、民生福祉改善、生态文明建设、边疆治理现代化取得重大突破，始终把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，奋力开创陇川高质量跨越式发展新局面，确保与全国全省全州一道基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　2026年是“十五五”规划开局之年，也是陇川转型发展的关键一年，做好政府工作意义重大。全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右；固定资产投资增长6%；规模以上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长5%；进出口总额增长10%以上；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入快于经济增速。城镇调查失业率控制在5.5%以内；粮食产量稳定在12.22万吨以上；完成省州下达的节能减排任务。

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链。

　　一是推动农业“提档升级”增质效。推进农业产业化、规模化、标准化、品牌化建设，加快鲁商蓝莓产业园、弘光瑰夏咖啡庄园、养瑞现代肉牛等项目建设，延伸鲜食玉米、茶叶、高端水果等特色产业加工链条，巩固提升甘蔗、烟草、畜牧等传统优势产业，完成新植桑园1.3万亩，确保粮食播种面积在32万亩以上。加快推进智慧农业，推广良种良法、无人机植保、智能灌溉等现代化装备技术，以科技赋能助力农业提质增效。鼓励发展休闲农业，健全农产品冷链物流体系，加快发展农村电商，做优做强“陇”字号品牌。

　　二是推动工业“集链成群”强支撑。推动传统产业转型升级，优化布局新兴产业，谋划推进未来产业。支持陇川糖厂、景罕糖厂等企业开展设备更新和技术改造，逐步向数字化转型。尽快补齐研发设计、丝绸制造、织布印染等重要环节，推进凤栖印染厂按期投产，跟踪服务凤栖袜业内衣产业园等签约项目加快建设。聚焦糖化产业延链强链，实现安琪酵母（德宏）公司8000吨酵母干燥产能技改项目年内建成投产，推进蔗渣造纸、可降解材料、生物质能源等产业聚集发展。瞄准产业发展新动向，推进富氢低氘水厂、精品咖啡庄园等项目取得实质进展，高质量推进陇川化工园区前期各项工作。依托广宋通用机场通航优势，积极推动“培训+人才+产业”模式的低空经济发展。

　　三是推动文旅“融合发展”创品牌。持续丰富旅游产品供给，以“中国目瑙纵歌之乡”为核心IP，探索“咖啡+旅居”模式，推广过手米线、绿叶宴等特色美食，培育“全季旅居”陇川品牌。持续打造“来户撒赴一场春日之约”“24度边境旅游带”等精品旅游线路，推出具有陇川特色的温泉游、民俗游、滨水休闲游。深化“旅游+”“+旅游”，推动低空资源、边疆风情、民族文化、节庆赛事等与旅游深度融合发展。持续做好宣传引流，深度挖掘陇川故事，加强与重点客源地对接交流，融入滇西七县（市）文旅产业合作，不断增强陇川线上线下知名度。

　　牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，紧扣国家和省“十五五”规划，摸清资源底数、把准政策投向、谋实项目路径。

　　一是精准谋划储备项目。坚持“特色化定位、链条化储备、政策性衔接”原则，研究吃透国家政策导向，结合陇川比较优势，聚焦热区农业、纺织制造、进出口加工，谋划储备一批发展所需、陇川所能、群众所盼的工程项目。编制形成分类清晰、导向明确的产业项目清单，引导民间资本投向优势领域，承接东部地区产业转移。紧盯中央预算内资金、超长期国债、专项债等资金投向，梳理政府投资项目清单，与上级资金支持方向实现精准对接。

　　二是攻坚推进在建项目。全面推行“挂图作战、节点管控、专班服务”一体化推进模式。针对在建项目，严格落实“一项目一档案”工作制度，动态更新规划设计、审批流程、投资进度、问题台账等信息，全力化解建设中的难点堵点问题。对于计划新开工项目，坚持“前期工作提前做、要素保障往前赶”，围绕土地报批、规划许可、环评等关键要素，明确责任主体和完成时限，确保项目一经批准即可快速开工建设。

　　三是优化项目建设环境。以“高效办成一件事”为抓手，持续优化政务服务，提高项目审批效率。深化园区“标准地”出让改革，力争园区“标准地”出让比例100%。拓展融信服平台应用场景，加大对民营和中小微企业信贷支持力度，切实降低融资成本。持续开展拖欠中小企业账款清理工作。深化领导干部“当面见企业”“主要领导走流程”等工作机制，严格落实政商交往“三张清单”，营造法治化可预期的营商环境。

　　以深度融入瑞丽产业协作园区为抓手，高标准对接国际经贸规则，立足自身发展优势，推动制度型开放形成新局面。

　　一是在口岸功能提升上实现突破。加快口岸基础设施建设，推动章凤口岸前置拦截作业区、进出口查验货场及查验通道项目年内完工，对标国家和省州要求，提前谋划转新开放验收工作。持续深化口岸综合改革，创新发展“互联网+边民互市”，推动线上政务服务、口岸“一站式”通关、边民互市贸易等应用深度融合。围绕通关便利化、监管智能化、产业联动化推进建设，进一步优化通关流程，压缩通关时间，力求将章凤口岸打造成为营商环境最优、通关效率最高的标杆口岸。

　　二是在区域协同发展上实现突破。围绕云南瑞丽产业协作园区陇川片区国土空间总体规划，深度融入瑞陇协同发展格局。构建便捷通勤的“生活圈”，加快完善内部路网连通，推动片区之间主干公路优化改造，促进要素高效流动。打造分工协作的“经济圈”，推动章凤口岸与瑞丽口岸“错位协同、功能互补”，提升口岸客货运效益，实现通道经济向口岸经济转型。共建互补共赢的“产业圈”，依托瑞丽产业外溢和陇川资源优势，构建瑞陇产业协作模式，推动形成分工有序、协作紧密的产业体系。

　　三是在跨境合作上实现突破。践行“亲诚惠容”理念，不断拓展对缅交流合作广度与深度。深化人文交流，持续加强教育、科技、文化、旅游等领域合作，依托民俗节庆活动及非遗交流推广，增进文化认同和民间友好，积极参与滇西沿边文旅产业合作，共同打造跨境旅游线路。健全跨境农业合作机制，围绕甘蔗、蚕桑等优势特色产业，推动种养、加工、贸易全产业链合作，支持企业“走出去”开展替代种植和产能合作。强化商会协会对接，充分用好用活RCEP政策。持续强化卫生防疫、跨境务工、边境贸易、生态保护等领域的双边协调机制，提升跨境治理效能，推动形成宽领域、多层次的跨境合作新局面。

　　坚持农业农村优先发展，加快建设宜居宜业和美乡村，让广大农民过上更好生活。

　　一是着力推进农民增收。拓宽农村劳动力转移就业渠道，深化沪滇等劳务协作平台，积极争取以工代赈项目10个以上，持续扩大工资性收入比例。培育壮大农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，健全联农带农利益联结机制，力争培育省级以上农业龙头企业5家、农民专业合作社2家、家庭农场6家。依法盘活用好农村集体“三资”，通过出租、入股、合作等方式发展乡村旅居、乡村旅游、仓储物流等新业态，发展壮大村集体经济，拓宽农民财产性收入途径。

　　二是实施常态化精准帮扶。严格落实“帮扶政策总体稳定”要求，进一步推动责任落实、政策落实、工作落实，不断巩固提升“三保障”和饮水安全成果。做好防止返贫致贫对象精准识别帮扶和动态调整，确保应纳尽纳、应帮尽帮，杜绝“体外循环”，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。强化开发式帮扶，完善兜底式保障，加强公益性、经营性帮扶资产后续管理，确保资产持续发挥效益。

　　三是加快建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，全面推进农村垃圾收运处置、生活污水治理、村容村貌提升等重点工作。严格落实村庄规划，持续推进农村乱占耕地建房专项整治试点工作，强化政策宣传与执法监管，确保宅基地登记审批率100%。持续推进乡村基础设施提档升级，强化教育、医疗、养老等基本公共服务向农村延伸覆盖。健全基层治理长效机制，鼓励村民、社会组织等参与乡村治理，构建多元共治格局。

　　坚持规划引领、建管并重，落实人民城市理念，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。

　　一是实施城市更新行动。对接“十五五”城市更新专项规划要求，以城市体检为基础，系统推进“留改拆建”。加快县域充换电、供排水管网、天然气站等基础设施建设。改造老旧小区8个，同步完善养老托幼、社区医疗、公共停车等便民设施，打造15分钟生活圈。因地制宜建设更多口袋公园，推动绿地开放共享。实施银湖水塘补水联通工程，打造水清岸绿滨水空间；开展森林公园“补绿提质、清杂焕新、设施焕活”，让“有一种叫云南的生活”成为陇川人民实实在在的幸福。

　　二是促进城乡融合发展。以人为本推进城镇化，畅通落户渠道，依法保障随迁子女义务教育，扩大农业转移人口社保覆盖面，维护进城农民在农村原有权益，确保城乡权益可转换衔接。用好房地产调控自主权，完善市场+保障的住房供应体系，支持刚性和改善性住房需求，提高供需匹配度。稳步推进保障性住房供给，落实保障性住房的公开性、公平性，帮助中低收入家庭、新市民、青年人实现“住有所居”。

　　三是提升城市管理水平。优化调整城市社区布局，推动治理权限和服务资源向基层下沉，深入开展城市管理进社区工作。提升市容品质，对重点区域实施高频巡查与动态管控。完善综合行政执法和“接诉即办”联动机制，凝聚管理合力，科学管理疏导设施，平衡秩序与民生，让城市既安全有序，又有人间烟火气。

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，更加注重源头治理，统筹推进污染防治、生态保护与绿色发展。

　　一是持续打好污染防治攻坚战。深入实施“蓝天、碧水、净土”保卫战，加强秸秆焚烧、餐饮油烟、工地扬尘等管控，不断提高空气质量优良率。持续推进南宛河、户撒河流域生态环境整治，重点实施城市河渠生态修复、入河排污口整治工程，力争年内启动第二污水处理厂改扩建项目，确保南宛河流域各乡镇污水处理厂发挥实效。持续推进化肥、农药双减工作，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，减少农业面源污染，保障土壤环境安全。

　　二是加强生态多样性保护修复。以高黎贡山及铜壁关自然保护区为重点，探索推动跨境生物多样性保护合作，防控红火蚁、薇甘菊等外来物种入侵，构建科学完善的生态保护体系。加强天然林、公益林保护和管理，推进砂石矿山综合治理，新增植树30万株以上。加强珍稀濒危物种保护，建立生物多样性监测网络，严厉打击非法猎捕、采集等行为。推进生态保护红线勘界定标，严控红线内开发建设活动，筑牢西南边境生态安全屏障。

　　三是加快推进绿色产业发展。大力发展绿色低碳产业，实现减污降碳协同增效。培育壮大生态农业，推广有机种植、生态养殖模式，积极推进“三品一标”认证工作。新发展林药、林菜等林下经济种植4000亩。推动工业绿色发展，加快实施崩山、王子树茶光互补等6个新能源项目建设，推动油气管道项目建成投产，探索新型储能设施建设，倡导绿色低碳生产、生活方式，让“中国天然氧吧”金字招牌更亮更响。

　　坚持尽力而为、量力而行，办好群众可感可及的实事，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

　　一是全力以赴稳就业。锚定高质量充分就业目标，深化就业优先政策精准落地，持续推动产业工人队伍建设改革，深化“百日行动”和沪滇劳务协作，稳定转移就业6万人以上，拓宽农村灵活就业社保补贴覆盖面。对接主导产业与新质生产力领域，针对性开展职业技能培训，积极开发城乡公益性岗位，推进“15分钟就业服务圈”和零工市场建设，常态化开展招聘活动，推行惠企政策“直补快办”，加大创业担保贷款支持力度，重点帮扶高校毕业生、农民工、退役军人等群体，兜牢就业帮扶底线。

　　二是办好人民满意的教育。全力推进义务教育优质均衡达标工作，加快义务教育集团化办学和城乡一体化建设，实施“整州推进”合作办学、“县中振兴”行动计划，全面提升教育教学质量。健全教师培养培训长效机制，持续强化教研能力与师德师风建设水平。扎实开展“阳光行动”、防溺水、防交通事故等专项行动，筑牢家校社协同育人与安全防护双防线。深化校园餐、教辅征订、校服采购等重点领域乱象整治，切实保障学生及家长权益。全力抓好控辍保学工作，实现义务教育适龄儿童失学辍学动态清零。办好“国门教育”，提升职业教育，深化产教融合与校企合作，强化思政课建设，深化铸牢中华民族共同体意识教育。

　　三是提升县域医疗服务能力。持续推进分级诊疗体系建设，完善县域医共体运行机制，促进优质医疗资源下沉。实施人才“引育留用”工程，采取“县聘乡用”、退休专家返聘等举措进一步壮大专业队伍。升级设施与数智化平台，实现电子健康档案互联互通与检查检验结果互认。保障老幼妇孺及慢性病患者健康，做强中医药服务，筑牢医德医风和医疗质量底线，提升群众就医获得感与安全感。深化爱国卫生“7个专项行动”，推动健康服务与环境提升融合。推进县人民医院“五大中心”建设与科室升级，增强县域医疗综合实力。

　　四是织密织牢社会保障网。精准落实社会救助政策，健全分层分类救助体系。聚焦特殊困难群体，重点落实低收入群体、“一老一小”及残疾人服务保障，加强妇女儿童、退役军人、新就业群体、灵活就业人员等权益保障。稳步推进社保制度改革，提高城乡居民养老保险待遇水平，确保养老金足额发放与基金安全。

　　一是坚决维护边境和谐稳定。全面深化党政军警民合力强边固防新机制，持续推进“三防”融合建设，巩固提升“五道防线”功能，始终保持对电诈、走私、偷渡等跨境违法犯罪的高压态势，打好禁毒人民战争。深入推进新时代兴边富民行动，加强抵边村寨基础设施和公共服务建设，巩固提升边境幸福村创建成果，维护好边境稳定、民族和谐的良好局面。

　　二是有效防范化解重大风险。严密防范政治安全风险，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。加强政府债务管理，稳妥防范化解财政金融等领域风险。压实安全生产责任制，健全落实“1262”叫应机制、“123”处置机制，全面提升防灾减灾救灾和应急处突能力，坚决防范重特大安全事故发生。

　　三是全面提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访法治化与综治中心规范化建设，深化矛盾纠纷分级化解与重点人群服务管理。加强重点领域治安防控，健全外籍人员服务管理机制。全面推进法治陇川建设，及时启动“九五”普法工作，全面提升公民法治素养，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　　四是全力推进民族团结进步。以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固拓展全国民族团结进步示范县创建成果。深入实施“枝繁干壮”“石榴红”等工程，创新开展“三项计划”，讲好陇川民族团结故事。始终坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，维护民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

　　始终坚持党建引领，持续深化作风革命和效能革命，让勤政为民、简政为民、廉政为民成为鲜明底色。

　　一是把牢政治引领“总开关”，铸就忠诚可靠品格。始终把政治建设摆在首位，严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻党中央决策部署，做到令行禁止、政令畅通，不断增强“主动想、扎实干、看效果”抓工作三部曲的行动自觉，以实际成效践行对党和人民的绝对忠诚。

　　二是夯实依法行政“压舱石”，提升法治政府水平。深入践行习近平法治思想，完善政府议事规则和决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。深化普法强基补短板专项行动，不断提升政府治理法治化水平。

　　三是提升为民服务“真本领”，增强干事创业效能。持续深化“放管服”改革，推动更多政务服务事项“跨省通办”“省内通办”，全力打造更优营商环境。深入践行“四下基层”，常态化开展信访接访，用心用情解决群众急难愁盼问题。

　　四是绷紧廉洁从政“高压线”，永葆清正务实本色。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，深入整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严控“三公”经费，把有限财力用在发展关键处、民生急需上。弘扬“闻令而动、说干就干、干就干成”的优良作风，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　各位代表！初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、真抓实干，锐意进取、奋勇争先，以“闯”的勇气、“干”的劲头，谱写好中国式现代化的陇川篇章。